En este artículo Norton analiza la creación de la Unión Popular Democrática (UPD) en El Salvador, por parte del organismo estadounidense AIFLD -Instituto Americano para el Desarrollo de Sindicatos Independientes-. Según el analista, la UPD se diseño como un instrumento de apoyo social masivo al movimiento político de José Napoleón Duarte. Sin embargo, el desarrollo posterior de dicha organización ha cuestionado los intereses que guían la política estadounidense en El Salvador, a través del AIFLD. ABB/mb