Se ahonda en la situación de crisis que amenaza a América Latina; se enfatiza en la formación de las ciudades y en el crecimiento demográfico; se reflexiona sobre la problemática urbana presentando ocho tesis: la primera sostiene que la actual crisis que enfrenta la región se debe a la crisis de reproducción de la población, de tal manera, que las crisis económica, ecológica, cultural, de identidad, de constitución de sujetos, de los gobiernos locales, de servicios, salubridad, son componentes de la crisis general que es la reproducción de la población. La segunda se refiere al nuevo papel del Estado, el cual cada vez se ve más reducido por las políticas de los organismos financieros internacionales (FMI, Banco Mundial); dichos organismos sostienen que nuestro más grave problema es el Estado, de allí la necesidad de reestructurarlo, razón por la cual se ha reducido el alcance de las políticas sociales que beneficiaban a la gran mayoría. La tercera tesis indica que el principal problema se centra en que las políticas urbanas de América Latina, son definidas desde los centros internacionales de decisión política, o sea, los países desarrollados, con una participación estelar de los organismos financieros. La tesis siguiente sostiene que las nuevas políticas sociales tienen como eje central la redefinición del papel del Estado, así como la legitimización de los nuevos agentes de las políticas sociales y el delineamiento de nuevas formas de control social. La quinta tesis indica que las políticas sociales ya no lo son, sino que ahora son más una forma de "humanización" de la exclusión, aduciendo esto a la indiferencia del Estado ante las necesidades sociales de la gran mayoría. La tesis seis señala que la nueva ubicación social y política del Estado se expresa en una despreocupación del Estado por las políticas sociales. La séptima indica que la política del Estado se dirige a la fragmentación de la población y, finalmente, la octava indica que las respuestas de los sectores populares se da en dos vías, el asumir la nueva realidad y luchar o mantener la práctica reivindicacionista. OB/ALJ