Una de las principales interrogantes que guía este trabajo es comprender el papel del capital social y de las organizaciones sociales como motores del desarrollo e instrumentos de superación de la pobreza en el marco de las políticas sociales. Además, se pretende examinar si la existencia de capital social sería una condición previa, o "punto de partida", para el éxito de los proyectos y programas, o si, por el contrario, el capital social sería un resultado o subproducto de la efectividad de tales políticas ("punto de llegada"). Otra inquietud presente en el documento es cómo se establece la relación entre capital social y el Estado en la aplicación de las políticas y los programas de desarrollo económico y social en el medio rural.¿Juegan ellos papeles independientes y competitivos, o son parte de una sola causa?. Además, cabe preguntarse si la introducción del concepto de capital social en los programas y proyectos conduce o debe conducir a una suerte de nueva institucionalidad y de nuevos liderazgos en un mundo más democrático, cambiante, abierto y competitivo