En sus primeros capítulos este informa da seguimiento al desempeño de la educación costarricense y en los tres siguientes explora esta realidad en el ámbito de la formación docente. Específicamente, el capítulo 3 expone el panorama general de los programas que forman docentes. Más adelante el análisis se centra en dos áreas que se consideran críticas: la enseñanza de las matemáticas en la educación secundaria y la enseñanza de las competencias comunicativas (lectura, expresión oral y escucha) en la educación primaria (capítulo 5). Se optó por puntualizar en estas áreas debido a su importancia instrumental para el aprendizaje a lo largo de la vida, así como por las debilidades que muestran en la actualidad.