El autor reflexiona sobre las posibilidades de la política de empleo en la actual globalización. Si la generación de empleo depende del crecimiento económico, como efectivamente ocurre, entonces la política de generación de empleo por excelencia es la política económica. Sin embargo, y como señala el autor, es en materia de política económica donde parte del poder del estado se ha transferido, ha emigrado, hacia agentes económicos mundiales que no están bajo el control de los estados, al menos de los estados de los países en desarrollo