Al plantearse cuál es la situación de la Región en el momento de la globalización y formación de grandes bloques comerciales? se ve que el crecimiento económico por sí solo no es suficiente para superar la pobreza. Año tras año se producen inequidades de todo tipo: género, etnia, clase, de edad entre otras. En una discriminación sistemática, dado que los que se benefician del desarrollo son los grupos que están de por sí situados. Por lo que al preguntarse a dónde se quiere ir , se sugiere que el gasto social sea orientado a quiénes más lo necesitan: la población indígena, la infancia, las mujeres pobres, las personas adultas mayores desprotegidas por la seguridad social, la población con necesidad especiales entre otras.