Hace reflexiones sobre aspectos considerados actualmente como los más críticos en la tarea planificadora del sector de la educación - Se refiere al vacío conceptual que ha afectado a la planificación educativa, en lo que se refiere a precisar cual es su rol en el desarrollo de la sociedad en general y, en particular, en el desarrollo de la educación. Presenta una visión de los problemas que afectan el proceso planificador. Enfoca algunos de los grandes factores del cambio que se vislumbra en la tarea planificadora